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人力资源服务业:丝路经济带上的朝阳产业

7月18日,第二届中国(Xi)丝绸之路经济带人力资源开发峰会在陕西Xi举行

自中共十八大以来,中国人力资源服务业蓬勃发展。行业年经营收入从2013年的6945亿元快速增长到2017年的1.44万亿元。

6月29日,国务院颁布《人力资源市场暂行条例》,这是改革开放以来人力资源要素市场领域的第一部行政法规。

蓬勃发展的人力资源服务行业已经正式走上法律之路。凭借市场化的专业力量,促进了丝绸之路经济带人力资源的优化配置,为“一带一路”建设注入了“活性剂”

为2.3亿人次提供就业服务

人才领域和人力资源服务领域是“一带一路”沿线国家和地区的重要关切。相关人才工作和人力资源开发创新面临重大机遇和挑战。 ”人力资源和社会保障部副部长汤涛18日在Xi安表示

18日,第二届中国(xi)丝绸之路经济带人力资源开发峰会在Xi召开,由中国科学院、陕西省人力资源和社会保障部和Xi市政府共同主办 13个省、自治区、直辖市人力资源和社会保障厅(局)领导、9个人力资源服务行业协会负责人、11个国家级人力资源服务工业园区和320多家人力资源服务机构负责人以及近800人出席会议,共同探讨人力资源服务产业的发展和创新。

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视人力资源服务业的发展,做出了一系列重大战略部署,将人力资源服务业列为现代服务业的一个独立类别,并出台了一系列政策措施,推动该产业蓬勃发展。 截至2017年底,中国人力资源服务业年营业收入1.44万亿元,各级各类人力资源服务机构3.02万家,员工58.4万人,服务企业3190多万家,帮助2.3亿人找到工作或换工作。 中国国际技术知识合作有限公司、上海对外服务有限公司、北京外企人力资源服务有限公司等重点企业进入中国企业500强。 此外,人力资源和社会保障部已批准在上海、苏州、重庆、河南、浙江、福建等地建设11个国家人力资源服务工业园区。

从“寻找就业市长”到“寻找就业市场”

党的第19次代表大会报告指出就业是最大的谋生手段 「要坚持就业优先策略和积极的就业政策,达到更高质素和更充分的就业,我们必须更好地发挥市场在促进就业方面的作用。 人力资源和社会保障部人力资源市场司司长孙建利表示,目前人力资源市场已经成为人力资源流动配置的重要手段,也是大学毕业生、农民工等关键群体实现就业的主要载体。它推动了从“找市长就业”到“找就业市场”的根本性转变,为促进高质量发展提供了重要的人力资源支持。

“中国拥有世界上最大的人力资源储备,这是最大的创新和发展‘富矿’。加强人力资源市场监管,促进人力资源自由有序流动,利用市场力量创造更多就业机会,促进经济持续健康发展。 中国人事科学院院长余兴安(Yu xingan)表示,近年来,中国人力资源服务业以每年20%以上的速度增长,新的模式和形式不断涌现,服务产品日益丰富,服务能力进一步提高。

中国人力资源服务业发展迅速的同时,也暴露出一些亟待解决的问题。 以人力资源市场为例,主要问题是:人力资源市场分别按照原人事部和原劳动和社会保障部的规定进行管理,不利于统一人力资源市场的建设;政府培训人力资源市场的责任不明确,有效措施不多,人力资源市场发展水平相对较低。开展人力资源服务的许可证太多,进入市场的门槛相对较高,不利于进一步释放市场活力。在人力资源市场,事后监督跟不上“放松管制”的改革要求,存在“黑中介”和虚假招聘等侵害单位和个人合法权益的现象。规范管理迫在眉睫。

随着中国经济从高速增长向高质量发展转变,人力资源服务业也必然从高速增长向高质量发展转变。 2014年底,人力资源和社会保障部会同国家发展改革委员会和财政部发布了《关于加快发展人力资源服务业的意见》号文件,这是人力资源服务首次在全国全面部署。 2017年10月,人力资源和社会保障部发布《人力资源服务业发展的行动计划》,明确表示到2020年,人力资源服务业的产业规模将达到2万亿元 目前,全国已有20多个省市出台了促进产业发展的意见,人力资源服务业的政策框架正在逐步完善。

“国际服务将是下一个里程碑”

“丝绸之路经济带的国际人才服务将是我们人力资源服务业的下一个里程碑 中国国际技术与知识合作有限公司董事长王旭表示,“如何做好国际人才的综合服务,对我们来说是一个非常大的市场机遇。 "“丝绸之路经济带的建设需要哪些领域的人才?"2015年3月,国家发展和改革委员会、外交部和商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,建议“一带一路”沿线国家和地区围绕政策沟通、设施互联互通、贸易顺畅、融资和民众支持等所有相关领域开展合作。丝绸之路经济带的建设迫切需要这些领域的人才 西北大学丝绸之路研究所所长陆善兵表示,“中国人力资源服务业必须牢牢抓住这一历史性机遇,实现跨越式发展。” "

“人力资源的开发、合作和创新是‘一带一路’共建的重要内容,也是提升中国与沿线国家和地区合作水平的关键领域。 汤涛指出,面对新形势,人力资源服务业应首先关注“一带一路”沿线国家和地区的经济社会发展,构建以人才为中心的合作体系,形成有效聚集、优化配置、产业-人才-创新要素持续发展的开放人才生态体系。第二,跨区域合作应以公共基础设施建设、产业投资、资源开发和金融发展为重点,提升人才开发的市场化水平,建立人才开发的市场化内部驱动机制,形成市场化的国际人才服务体系。第三,要进一步释放人才创新创业活力,进一步推进人才发展体制机制和政策创新改革,努力构建科学、规范、开放、包容、高效的人才发展治理体系,为促进“一带一路”合作互补共赢提供人才发展红利。 (记者罗旭)